在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話中蘊(yùn)含的認(rèn)識(shí)論、方法論，既不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用，又著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束，堅(jiān)定不移把黨的自我革命向縱深推進(jìn)。

　　“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)”

　　如何看待權(quán)力來(lái)源、如何正確使用權(quán)力，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨性質(zhì)宗旨的試金石。

　　我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，從成立之日起就堅(jiān)持馬克思主義權(quán)力觀，堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞樹立正確的權(quán)力觀、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作出一系列重要論述，提出一系列重要要求，強(qiáng)調(diào)黨的干部在為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)謀利這個(gè)根本問(wèn)題上頭腦要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定；要求黨員干部要時(shí)刻牢記，我們一切權(quán)力都是人民賦予的，必須正確行使、對(duì)人民負(fù)責(zé)，黨內(nèi)不允許有特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象存在，更不允許出現(xiàn)利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體、特權(quán)階層。

　　我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。習(xí)近平總書記深刻指出，“權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用”“權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)‘燈下黑’”。2025年“七一”前夕，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出推進(jìn)黨的自我革命要做到“五個(gè)進(jìn)一步到位”，其中之一就是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行要進(jìn)一步到位。

　　治權(quán)，要靠制度。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策”“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”……習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，為加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督、確保權(quán)力正確行使提供了重要遵循。

　　黨的二十大專門就完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作出部署，強(qiáng)調(diào)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議明確提出“完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。”中共中央政治局會(huì)議研究部署“十五五”開局之年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。

　　在以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新征程上，必須深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，通過(guò)持續(xù)努力，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，最大限度減少權(quán)力尋租空間。

　　“黨的十八大后，黨中央以制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，立鐵規(guī)矩、強(qiáng)硬約束，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新”

　　黨的十八大一閉幕，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就制定中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。中央八項(xiàng)規(guī)定，是黨的十八大后黨中央制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。

　　習(xí)近平總書記站在事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，圍繞為什么要制定、如何看待、怎樣貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定作出一系列重要論述，鮮明提出制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定是黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，鮮明提出落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要從中央政治局抓起、自上而下推動(dòng)，鮮明提出中央八項(xiàng)規(guī)定是改進(jìn)作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令，鮮明提出制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要堅(jiān)持從嚴(yán)要求，鮮明提出制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要聚焦突出問(wèn)題、回應(yīng)群眾期盼，鮮明提出中央八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，為深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、推進(jìn)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。

　　立鐵規(guī)矩、強(qiáng)硬約束。習(xí)近平總書記帶頭，中央政治局嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則。十九屆、二十屆中央政治局第一次會(huì)議先后兩次修訂實(shí)施細(xì)則。中央政治局每年聽取貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況匯報(bào)，召開民主生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng)。各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實(shí)際采取有力舉措，一個(gè)毛病一個(gè)毛病糾治，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，一年接著一年堅(jiān)守，兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾。

　　嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)、剛性的制度約束，蘊(yùn)含科學(xué)的治理理念，激發(fā)持久的創(chuàng)造活力，維護(hù)和諧的社會(huì)秩序，釋放強(qiáng)大的治理效能。中央八項(xiàng)規(guī)定作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，從改進(jìn)工作作風(fēng)著手，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)完善工作職能、健全制度機(jī)制，推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變工作方式、創(chuàng)新工作方法，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。中央八項(xiàng)規(guī)定，成為制度治黨、依規(guī)治黨的成功典范。

　　以制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，新時(shí)代我們黨厲行法治、依規(guī)治黨，制定、修訂了大量國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，其中很多指向權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　　制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，建立健全重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度；制定修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等，有力推動(dòng)黨組織和黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行；制定修訂《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等，形成落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制；制定修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，頒布實(shí)施公職人員政務(wù)處分法，頒布實(shí)施并與時(shí)俱進(jìn)修改監(jiān)察法，修改刑法、刑事訴訟法等，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件……

　　經(jīng)過(guò)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，我們形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，營(yíng)造了尊崇制度、遵守制度的良好氛圍，推動(dòng)各方面制度更加成熟定型，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨之治、中國(guó)之治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，既要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用，又要著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束”

　　當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，必須更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，首先要把籠子扎好。早在2013年，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)就舉過(guò)一個(gè)非常生動(dòng)的例子：“建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來(lái)去自如。”

　　避免“牛欄關(guān)貓”，要扭住提高法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，把制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。要以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項(xiàng)，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制。要從典型案件中查找權(quán)力運(yùn)行漏洞，補(bǔ)齊制度短板。

　　制度的生命力在于執(zhí)行，制度的權(quán)威在于公正執(zhí)行。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，既要有效避免“牛欄關(guān)貓”，又要有效避免“紙籠禁虎”。

　　要堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外，確保制度規(guī)定真正成為帶電的高壓線。要全過(guò)程監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，有效阻斷各種潛規(guī)則對(duì)公權(quán)力的侵蝕，防止制度空轉(zhuǎn)。民主集中制作為黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，必須在領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策中全面貫徹，任何人都不準(zhǔn)凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上。“一把手”要帶頭執(zhí)行制度。要加強(qiáng)法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏。要進(jìn)一步提高黨務(wù)、政務(wù)的透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　懸規(guī)植矩，器惟求新。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是一個(gè)長(zhǎng)期課題，必須貫穿全面從嚴(yán)治黨始終。新征程上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以不斷完善的制度規(guī)范體系確保全面從嚴(yán)治黨行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（記者 郭興）