仇立權繪

　　編者按：中共中央政治局會議提出，2026年，各級紀檢監(jiān)察機關要“推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀”“推進作風建設常態(tài)化長效化”“持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

　　本版今起推出“干部狀態(tài)新觀察•為‘十五五’提供堅強保障”系列報道，聚焦各地紀檢監(jiān)察機關加強執(zhí)紀監(jiān)督，增強制度執(zhí)行力，以嚴明紀律保障黨員干部形成優(yōu)良作風、樹立正確政績觀、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的具體實踐，從一條“斷頭路”的打通、一筆企業(yè)欠款的償付、一筆民生資金的清退，展現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督為群眾帶來的實實在在的獲得感。

　　小寒剛過，氣溫驟降。從甘肅蘭州五里鋪地鐵口走出來，市民艾琳娜裹緊羽絨服，買了包子和粥匆匆趕回家。

　　“以前每次回家都得繞一大圈，買的飯到家都涼了。”家住東湖小區(qū)的艾琳娜忍不住吐槽，樓下一條遲遲未能打通的“斷頭路”，曾讓她的回家路十分曲折。

　　作為蘭州東部最繁忙的片區(qū)之一，五里鋪片區(qū)匯集了兩條地鐵線的換乘站、兩所三甲醫(yī)院、兩個大型商圈、多所大中小學，輻射20多個小區(qū)、3萬多家商鋪，可連接周邊人流、車流的路一直修不通，開車、步行都把人繞得夠嗆，不少群眾看在眼里、急在心上。

　　同時和艾琳娜走進小區(qū)的，還有蘭州市城關區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)政府辦公室紀檢監(jiān)察組副組長何曉娟，她跑前跑后詢問居民現(xiàn)在的出行感受和建議。“從這條‘斷頭路’開始打通，我就全程參與，現(xiàn)在事后追蹤回訪也不能少。”何曉娟說。

　　“斷頭路”難題因何而生？許多都是歷史遺留問題。蘭州南北都是大山，黃河穿城而過，城區(qū)形狀狹長、面積有限。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，受到人口聚集、政策調整、規(guī)劃滯后、征拆成本高等因素限制，城區(qū)一些地方形成了“斷頭路”，也成了制約發(fā)展的“中梗阻”。

　　轉機出現(xiàn)在2024年。當年，蘭州市委將打通“斷頭路”列為民生實事項目，明確到2026年底打通60條“斷頭路”。在統(tǒng)一部署下，蘭州市紀委監(jiān)委聚焦民生痛點，積極構建“黨委政府全面統(tǒng)籌、紀委監(jiān)委主抓力推、住建部門同抓共促”的協(xié)調聯(lián)動工作機制，全流程推動以優(yōu)良作風保障城市建設。

　　依托12345熱線等渠道，蘭州市紀委監(jiān)委在海量群眾訴求中篩選出普遍關注、反映強烈的民生痛點、難點，“斷頭路”問題很快受到重點關注。“作風建設要找準靶心、取得實效，需要時刻把群眾利益放在第一位。群眾直接‘出題’、部門現(xiàn)場‘答題’、紀委監(jiān)委全程監(jiān)督。”蘭州市監(jiān)委委員郭建珺介紹，問題被篩出后，紀檢監(jiān)察機關靠前監(jiān)督，加強與住建、市政和街道等各部門銜接配合，將其納入日常監(jiān)督，持續(xù)推動落實。

　　確定了“干什么”，“怎么干”則更考驗干部作風，更關乎群眾感受。

　　城關區(qū)拱星墩街道黨工委副書記、辦事處主任徐甲全程參與了“斷頭路”的打通過程。他回憶，因歷史原因復雜，征遷、建設手續(xù)、方案設計等都需要協(xié)調，涉及的單位、住戶有幾十家，一些環(huán)節(jié)可能存在廉潔風險點。城關區(qū)成立“斷頭路”攻堅指揮部，統(tǒng)籌紀委監(jiān)委、住建、城管、街道等部門構建起“監(jiān)督—決策—執(zhí)行”的聯(lián)動機制。

　　“征遷一開始，紀委監(jiān)委就來人了，對我們進行警示教育，打好‘預防針’。”徐甲說。政策設計是否嚴格合規(guī)，與群眾溝通是否充分暢通，執(zhí)行過程是否存在偏差，工程建設質量監(jiān)督是否到位，有沒有存在拖沓扯皮現(xiàn)象……何曉娟等紀檢干部每個細節(jié)都盯得仔細。

　　征遷過程中，有一段路涉及36戶居民補償安置，各自訴求不同，一時難以達成一致。制定補償政策時，何曉娟和同事們決定提前介入。“我們要確保群眾利益不受損失，就得督促干部們設身處地為群眾著想。”何曉娟說。

　　一個多月時間里，何曉娟和街道干部多次上門做工作。一戶家境困難的群眾起初對補償政策不滿意，負責的干部就開車帶他一天看了10多個樓盤，一項一項比較，力求經(jīng)濟實惠。最終，這戶家庭順利選到不遠處的一套全新住宅，還省下一些裝修費。

　　道路建設，難免需要周邊商戶、單位的支持，但起初工作組常常“碰釘子”。“紀委監(jiān)委的干部們早早發(fā)出提醒，即便工作有困難，也一定不能有簡單粗暴的作風，要站在群眾角度考慮問題。”徐甲說。

　　因為涉及占地、影響出行，一家商戶起初鬧了情緒。為了推進工作，徐甲和同事們耐下心來先與商戶交朋友。一有空，就主動上門，和商戶拉拉家常、聽聽訴求。“后來熟悉了，他信任我們，就把各方面顧慮坦誠相告。”徐甲說，看到紀檢監(jiān)察干部在場，街道干部工作踏實，這家商戶放了心，主動支持配合起前期的征遷和施工。

　　“基層干部們干事熱情很足，但時間緊、任務重、涉及群眾多，我們更要做好執(zhí)紀監(jiān)督，要在為民服務的實踐中體現(xiàn)干部的好作風。”何曉娟表示，兩年時間里，從前期勘探、中期施工到后期通車，這條600多米的路，她和同事現(xiàn)場走訪超過20次。2025年10月1日，這條圖紙上名為B650—1#的道路建成通車，正式定名為瑞德大道，困擾周邊群眾多年的出行難題也得以解決。

　　在打通“斷頭路”工作中，蘭州市紀委監(jiān)委建立“班子成員+對口監(jiān)督檢查室+相關派駐機構”的監(jiān)督組，通過一線督戰(zhàn)、清單化交辦、臺賬式管理，有效壓實責任，推動職能部門履職盡責。有了機制保障，紀檢監(jiān)察機關和相關部門同題共答、同向發(fā)力成為常態(tài)。“很多難題，背后都有錯綜復雜的原因，解決時單個部門力量有限，我們的督促、協(xié)調就更加重要。”七里河區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任朱威說。

　　作風建設永遠在路上，需要紀檢監(jiān)察機關時時念好“緊箍咒”，抓常、抓細、抓長。2024年以來，蘭州市開展“中梗阻”問題專項整治，重點整治“躺平疲沓、貽誤工作”“推諉扯皮、影響質效”“弄虛作假、損害形象”等六大類作風問題，強化與巡察、審計等部門的溝通對接、信息共享。2025年，通報8批典型案例，并對相關責任人進行了問責，推動形成快捷高效、上通下達、運轉順暢的政務環(huán)境。

　　同時，為激勵干部擔當作為，蘭州市建立容錯糾錯工作機制、容錯事項備案報告辦法。“有些‘斷頭路’歷史成因復雜，負責同志換了多次，要讓現(xiàn)在負責的同志敢于破解難題，組織就該有擔當。”郭建珺介紹。

　　2024年打通15條，2025年打通23條，2026年，蘭州將繼續(xù)沖刺，確保打通剩下的22條重點“斷頭路”，為“十五五”開好頭、起好步，加快構建現(xiàn)代化綜合交通體系。紀檢監(jiān)察機關也將進一步完善“橫到邊、縱到底”的監(jiān)督體系，助力城市“微循環(huán)”更加通暢。（本報記者 宋朝軍）

　　《人民日報》（2026年1月12日 第 11 版）