原標題：邊地有治 歲月長安

　　——“十四五”平安酒泉建設的實踐與成效

　　酒泉市領導在肅州區(qū)綜治中心調研（2025年7月9日拍攝）。

　　酒泉市區(qū)兩級護路辦在肅州區(qū)東方廣場開展“5·26”我愛路集中宣傳月活動（2024年5月26日拍攝）。

　　酒泉市肅州區(qū)綜治中心工作人員為群眾辦理業(yè)務（2025年6月18日拍攝）。

　　敦煌鳴沙山月牙泉游客如織，景區(qū)派出所民警開展日常巡邏，守護景區(qū)平安（2024年8月16日拍攝）。

　　肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)民兵邊防巡控排和邊防部隊共同巡邏邊境（2025年9月19日拍攝）。

　　平安，是民生所盼、發(fā)展之基、為政之要。

　　“十四五”時期，酒泉市堅決扛起省委賦予“率先發(fā)展、勇作標兵，為全省高質量發(fā)展作出更大貢獻”的使命任務，一以貫之推動落實“1246”總體思路，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一手抓高質量發(fā)展，一手促高水平安全，秉承“平安是最大的民生福祉”工作導向，主動創(chuàng)穩(wěn)、有效維穩(wěn)、全力保穩(wěn)、持續(xù)增穩(wěn)，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面，交出了一份厚重提氣的平安答卷。

　　酒泉市連續(xù)七年蟬聯(lián)“平安甘肅建設優(yōu)秀市（州）”，榮膺“平安中國建設示范市”殊榮，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，基層社會治理經(jīng)驗在全國專項會議上作交流發(fā)言。全市刑事、治安案件立案數(shù)較2020年下降幅度均超過40%，10萬人命案發(fā)案率低于全國、全省平均水平，創(chuàng)歷史最低。全市未發(fā)生食藥、衛(wèi)健、校園涉穩(wěn)案（事）件，未發(fā)生個人極端案（事）件，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有力保障，平安酒泉建設滿意度顯著提升，為全市高質量發(fā)展筑牢了堅實安全屏障。

　　強化政治引領 把穩(wěn)平安建設“定盤星”

　　“平安建設，方向至為關鍵。”酒泉市委政法委常務副書記楊建斌說，市委、市政府始終把平安建設作為重大政治任務和頭號民生工程，堅持黨對政法工作的絕對領導，構建起黨委統(tǒng)攬、政府負責、政法牽頭、部門協(xié)同、社會參與的“大平安”格局，為平安建設把舵定向、凝心聚力。

　　市委扛牢主體責任，將平安建設、主動創(chuàng)穩(wěn)擺在全局工作突出位置。五年來，市委常委會先后56次專題研究政法工作，月月聽匯報、季季查成效、半年謀政法工作布局，主要領導靠前指揮、批示督辦，一批長期困擾基層的堵點難點問題迎刃而解。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，配套出臺“1規(guī)則+5制度+1辦法”，從請示報告、政治輪訓到委員述職、紀律督查，全鏈條扎緊制度“籠子”，累計請示報告重大事項96件次，黨領導政法工作更加制度化、規(guī)范化、法治化。

　　頂層設計謀長遠，市委政法委編制《酒泉市“十四五”平安建設（政法）規(guī)劃》，先后出臺社會治安防控、綜治中心建設、執(zhí)法監(jiān)督銜接、未成年人保護、黑惡線索舉報等一系列制度方案，形成一整套務實管用的“平安施工圖”。

　　健全架構強牽引，將原平安酒泉建設領導小組“一辦十組”議事機制，更新為全市主動創(chuàng)穩(wěn)和防范化解重大風險領導小組，下設“一辦六組”，牽引調度全市52個部門單位，系統(tǒng)推進平安建設和主動創(chuàng)穩(wěn)工作。選優(yōu)配強76名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，以組織之強、隊伍之優(yōu)，賦能政法事業(yè)長足發(fā)展。

　　用好考核“指揮棒”，將平安建設納入領導班子和干部考核，覆蓋7個縣（市、區(qū)）和174個部門單位，千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標，全市上下同心同向、共創(chuàng)平安。

　　守牢政治安全底線，嚴格落實反恐維穩(wěn)責任，嚴密防范“兩基一核”、油氣路網(wǎng)等重點目標安全風險，牢牢守住甘肅“西大門”絕對安全。五年來實現(xiàn)暴恐案（事）件“零發(fā)生”，肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)獲評“全國平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，肅北縣榮獲“全國平安邊境模范縣市”。

　　織密防控體系 筑起守護安寧“防火墻”

　　平安來自嚴防嚴治，安寧源于共建共治。酒泉市堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾，以科技為支撐、以巡防為抓手、以嚴打為利劍、以共治為合力，織就一張全天候、全方位、全覆蓋的社會治安防控網(wǎng)。

　　“您好，請出示有效證件，配合安全檢查。”2025年12月30日，在甘肅“西大門”的柳園公安檢查站，雖然天空下著大雪，但公安民警依然頂著戈壁嚴寒24小時堅守崗位，對過往車輛、人員逐一核查登記，不放過任何一個可疑線索，全力筑牢西部安全防線。作為西部重要通道過濾防線，柳園公安檢查站年均查控車輛1400余萬輛、人員1600余萬人，用日復一日的堅守，筑牢了反恐防暴、維護邊境安全的第一道防線。先后榮獲“全國民族團結進步模范集體”“全國先進基層黨組織”“甘肅青年五四獎章集體”等稱號。

　　街頭巷尾看得見警察，群眾心里才裝得下安心。全市依托12個城區(qū)街面警務站，推行交特巡警一體化巡防，高峰勤務守重點、動態(tài)巡邏控全域、重大安保全警下沉，嚴格落實“1、3、5分鐘”快速響應，讓警燈常亮、警車常轉、警察常在。融合指揮平臺一鍵調度、警力上圖、視頻直連，指揮更扁平、處置更高效，處處可見的“藏青藍”成為市民最安心的“守護神”。

　　推進公共安全視頻信息工程建設，城鄉(xiāng)公共區(qū)域全覆蓋、無死角，讓違法犯罪無處遁形。整合公安、網(wǎng)格員、志愿者等力量，組建30支專業(yè)化巡防隊，重點時段、重點區(qū)域“拉網(wǎng)式”防控，街面見警率、管事率大幅提升，治安環(huán)境持續(xù)改善。

　　常態(tài)化掃黑除惡重拳出擊，打掉“涉黑霸痞”勢力11個，破獲各類案件73起，抓獲犯罪嫌疑人152名。黑惡勢力得到有力懲治，社會風氣持續(xù)向好。

　　對“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”、電信網(wǎng)絡詐騙等群眾深惡痛絕的犯罪露頭就打，電詐發(fā)案和損失連續(xù)五年“雙下降”，刑事案件破案率穩(wěn)居全省前列，現(xiàn)發(fā)命案全破，社會治安持續(xù)向好。

　　聚焦生命安全，深化命案防范治理，大力創(chuàng)建“零命案”縣（市、區(qū)）、“零發(fā)案”社區(qū)，命案發(fā)案下降。緊盯交通、礦山、?；返戎攸c領域，滾動排查整治安全隱患，交通事故死亡人數(shù)降至近年最低。

　　定期對轄區(qū)鐵路沿線重點區(qū)段、重點部位進行排查，及時發(fā)現(xiàn)并處置隱患問題，推動鐵路護路工作抓實抓細抓出成效。

　　用心守護未成年人成長，配齊207名法治副校長、1608名法治輔導員，打造“春雨工作室”“同心圓工作室”等特色品牌，12家單位聯(lián)合發(fā)布《關于預防治理未成年人違法犯罪二十條措施的聯(lián)合通告》，用法治陽光護航少年成長。

　　眾人拾柴火焰高，積極搭建四級協(xié)商議事平臺，健全基層協(xié)商機制，發(fā)動網(wǎng)格員、退役軍人、熱心群眾等廣泛參與，培育社會組織790家，匯聚起群防群治的強大合力。創(chuàng)新“小板凳議事會”“民情懇談會”等自治模式，形成大事一起干、事事有人管、人人享平安的生動局面。

　　酒泉“溫度”、敦煌“速度”、“暖心”瓜州作為全省主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)最具代表性的鮮活案例，受到省委、省政府主要領導的表揚肯定，得到全國人民關注點贊，平安酒泉建設滿意度顯著提升。

　　深耕基層治理 激活矛盾化解“源頭水”

　　基層安則天下安。酒泉市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動重心下移、資源下沉、保障下傾，把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在萌芽，讓基層成為平安建設的“第一道防線”。

　　“有矛盾糾紛找綜治中心！”如今，這句話已成為酒泉群眾的共識。

　　2025年5月，肅北縣某商砼公司與太原某安裝公司因51萬余元貨款產(chǎn)生矛盾糾紛，多次協(xié)商無果后，企業(yè)負責人抱著試一試的心態(tài)來到肅北縣綜治中心求助。入駐綜治中心的法院法官接過材料仔細分析發(fā)現(xiàn)，矛盾糾紛事實清楚、證據(jù)充分，隨即啟動“算賬式”調解，最終促成雙方達成分期還款協(xié)議，一場涉企糾紛在訴前圓滿化解，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失，也避免了訴訟耗時費力。

　　這是酒泉市各級綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行的縮影。酒泉市對標中央政法委工作指引，超前規(guī)劃設計，不斷完善標準，強力推進縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設，目前，7個縣（市、區(qū)）綜治中心全部按照“五個規(guī)范化”要求建成規(guī)范化綜治中心，75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成實戰(zhàn)實用綜治中心，實現(xiàn)“五有”目標。

　　政法單位、職能部門“常駐+輪駐+隨駐”一體辦公，實行“四單兩函”閉環(huán)運行，信訪、調解、仲裁、訴訟、心理服務“一廳受理、一站辦結”，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。全省綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行現(xiàn)場會在酒泉召開，酒泉經(jīng)驗做法在全省交流推廣，為全省綜治中心規(guī)范化建設提供了酒泉范本。

　　全市建成各類調解組織722個、專業(yè)行業(yè)性調解組織96個，組建6923人的人民調解員隊伍，緊盯勞動、城建、教育、醫(yī)療等重點領域，年均化解矛盾糾紛1.1萬件，調處成功率超98%，一大批群眾訴求、涉企糾紛在訴前和訪前得到有效化解，群眾煩心事、揪心事在家門口就能解決。

　　全市劃分1644個網(wǎng)格，配備5560名專兼職網(wǎng)格員，把人、地、事、物、情全部納入“一張網(wǎng)”，政策宣傳、隱患排查、矛盾調解、服務群眾一網(wǎng)統(tǒng)管。深化訴調、警調、訪調“三調對接”，2023年以來流轉矛盾事項5萬余件，調處成功率達80%。一批接地氣、有特色的治理品牌脫穎而出，“吃平伙”“小板凳+五色治理”等做法廣受好評，7家單位獲評省級“楓橋式”基層單位。

　　全面推進信訪工作法治化，對涉法涉訴事項，精準甄別分流，引導矛盾糾紛在法定軌道內(nèi)化解，信訪事項及時受理率、按期辦結率保持在100%，初次信訪事項一次性化解率超過97%。

　　關愛特殊群體，酒泉市將社會心理服務納入平安建設重點，加強人文關懷和心理疏導，嚴防極端事件發(fā)生。健全精神衛(wèi)生、禁毒戒毒聯(lián)動機制，強化服務管理，消除風險隱患。

　　積極打造“一縣一品”基層社會治理亮點，肅州“黨建紅網(wǎng)格藍”、金塔“紅色網(wǎng)格”、玉門“三級中心一張網(wǎng)”、敦煌社會心理服務、肅北民族團結“五治”融合、阿克塞“牧區(qū)草原藍”等特色品牌競相涌現(xiàn)，基層治理成效得到中央政法委充分肯定。

　　深化司法改革 擦亮公平正義“金名片”

　　公平正義是平安的基石，司法為民是不變的初心。酒泉市以政法改革為動力，以規(guī)范執(zhí)法為抓手，以優(yōu)化服務為載體，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。

　　“現(xiàn)在辦事太方便了，不用帶一堆證明材料，刷臉就能辦，十幾分鐘就搞定了！”1月13日，在肅州區(qū)政務服務中心，市民王女士辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務時，由衷地感嘆道。

　　這得益于酒泉市在全省率先創(chuàng)建“無證明城市”，制定涵蓋44個行業(yè)系統(tǒng)超過3000個證明事項清單，實現(xiàn)群眾“免提交”事項辦理率100%，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，政務服務效能大幅提升。

　　酒泉市系統(tǒng)推進政法領域改革落地見效，梳理改革任務67項、“小切口”清單14項，完成率98%以上。完善公益訴訟、流程管理、提級管轄、質量考評等制度，推行法官檢察官業(yè)績考評，以改革激發(fā)司法效能。

　　法院系統(tǒng)落實院庭長案件閱核機制，閱核案件3301件，一審裁判改判率、發(fā)回重審率“雙下降”。

　　檢察系統(tǒng)深耕“四大檢察”“十大業(yè)務”，起訴案件740件1262人，追贓挽損2458萬元，開展偵查監(jiān)督協(xié)作1580余次，監(jiān)督糾正違法行為108件，多個案例獲評全國、全省優(yōu)秀案例。

　　公安系統(tǒng)投入1.6億元建成警務訓練基地與“情指行”一體化作戰(zhàn)中心，實現(xiàn)警務運行高效閉環(huán)。

　　構建“三臺融合”公共法律服務體系，建成市縣鄉(xiāng)村四級實體平臺，融合網(wǎng)絡與熱線平臺，提供全業(yè)務、全時空法律服務。

　　健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，完善黨委政法委監(jiān)督、政法單位內(nèi)部監(jiān)督、跨部門監(jiān)督機制，出臺30余項內(nèi)部監(jiān)督制度、120余項追責措施。設立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室8個、智能化執(zhí)法辦案中心8個，培育行政執(zhí)法示范單位7個，推行輕重分離、快慢分流，輕微刑事案件辦案周期縮短近60%。

　　深化司法公開與便民服務，推廣網(wǎng)上立案、在線庭審、電子送達、遠程提訊，推進審判、執(zhí)行、裁判文書公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　修訂司法救助實施細則，2021年以來救助112案167人，傳遞司法溫度。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實施市場保障、主體保護、質效提升、服務升級專項行動，推出16批130項便民利企措施，辦實事458件。依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪324人，偵辦非法經(jīng)營案157起，合同執(zhí)行居全省前列。經(jīng)營主體“非禁即入”有效落實，“高效辦成一件事”入選全國政務服務創(chuàng)新案例，企業(yè)辦事更加便捷，營商環(huán)境便利度評價全省第一。五年間，全市增加各類經(jīng)營主體5萬戶、達到17.2萬戶，實施各類重點項目3105個，固定資產(chǎn)投資年均增長10.5%，2024年經(jīng)濟總量突破千億元大關，2025年達到1103.6億元。

　　鍛造政法鐵軍 扛起護航發(fā)展“硬擔當”

　　平安建設，關鍵在人、關鍵在干。酒泉市堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，著力鍛造一支讓黨放心、讓人民滿意的政法鐵軍，為平安建設提供堅強組織保障。

　　堅持把政治建設擺在首位，嚴格落實民主集中制和“三重一大”制度，常態(tài)化開展法治宣傳，舉辦首屆敦煌法學高端論壇，推行法學法律專家咨詢制度，50名專家學者服務決策、助力治理，法治酒泉影響力持續(xù)擴大。

　　鞏固政法隊伍教育整頓成果，縱深推進“鑄忠誠警魂”活動，配合開展政治督察、紀律作風巡察，嚴肅查處違紀違法問題，正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴守“三個規(guī)定”“十個嚴禁”，鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，隊伍肌體更加健康。

　　堅持重實干、重實績、重基層，五年來交流干部1800余人次，開展崗位練兵、業(yè)務比武337場次，能力素質全面提升。選樹全國“雙百政法英模”李生壽，省級政法楷模、甘肅省政法系統(tǒng)優(yōu)秀典型等7人，典型引領、示范帶動，政法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

　　“2026年是‘十五五’規(guī)劃的開局之年，做好政法工作使命光榮、意義重大。”酒泉市委常委、市委政法委書記徐志強表示，全市政法系統(tǒng)將一如既往以擔當為先、以實干為要、以紀律為綱，圍繞中心，服務大局，著力聚焦群眾急難愁盼問題，不斷提高正義維護、權利救濟、安全保障、服務供給能力水平，努力建設更高水平的平安酒泉，為中國式現(xiàn)代化酒泉實踐行穩(wěn)致遠筑牢堅實保障！

　　本版圖片由酒泉市委政法委供圖